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建筑業:邁向高質量發展之路越走越寬廣

創建時間:2021-06-29
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習近平總書記在2019年新年賀詞中強調,這一年,中國制造、中國創造、中國建造共同發力,繼續改變著中國的面貌??倳浀恼摂鄻O大地鼓舞了千百萬共和國建設者。

 

2020年,突如其來的新冠肺炎疫情將社會生產生活秩序打亂,建筑業不僅是率先實現復工復產、最先恢復正增長的行業之一,而且全年實現總產值263947億元,同比增長6.2%,支柱產業地位越發穩固。

 

建筑業的改革發展與國運民祉同頻共振,是中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的重要載體,在融入和服務國家戰略大格局中不斷精進,逐步邁向高質量發展。

 

“在長期規劃中,必須把建筑業放在重要地位”

 

新中國成立之后,百廢待興,大規模建設拉開序幕。1952年,毛澤東主席簽署命令,8萬軍工集體轉入建筑業,為當時國家156個重點項目的建設打造了一支生力軍,也奠定了建筑業“國家隊”的堅實基礎。

 

“三線建設”時期,國家在極其困難的情況下,組建基本建設工程兵,當時從事建筑業的現役軍人超過百萬人。一寸山河一寸血,十萬青年十萬軍。這支“勞武結合、能工能戰、以工為主”的建筑大軍,響應國家號召,先后在多個地區連續進行了10余年的備戰建設,不僅為國家經濟發展、國防建設作出了不可磨滅的貢獻,而且在1984年完成撤銷改編后,一批人才留了下來,成為推動建筑業大發展的“星星之火”。

 

1978年,黨的十一屆三中全會開啟了改革開放歷史新時期,建筑業成為最早開放的行業之一。

 

1980年,改革開放總設計師鄧小平高瞻遠矚,從我國國情出發,借鑒發達國家經驗,提出“在長期規劃中,必須把建筑業放在重要地位”。這是新中國成立之后,黨和國家首次對建筑業在國民經濟中的地位、性質和作用作出科學論斷,為建筑業改革發展指明了方向。

 

1983年,原城鄉建設環境部發布《建筑業改革大綱》,提出10個方面改革舉措。1984年9月,國務院出臺《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》,提出16項重要改革舉措,建筑業改革全面啟動,并自此拉開大發展、快發展序幕。據統計,僅在1978年~1983年,我國就有595個大中型項目上馬,上海寶山鋼鐵總廠、葛洲壩水電站等一大批標志性項目建成投產,建筑業支柱產業地位和作用不斷增強。

 

為加強對建筑活動的監督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全,促進建筑業健康發展,1998年,《中華人民共和國建筑法》開始實施,隨后《中華人民共和國招標投標法》等一批法律法規陸續出臺,建筑業“市場化、規范化、法制化”發展步伐加快。

 

進入新世紀的前10年,建筑業總產值以約20%的增速保持快速發展態勢,帶動了上下游50余個產業發展,為全社會提供了超過5000萬個就業崗位,成為城鎮化建設當之無愧的“主力軍”,“基建狂魔”的稱號享譽世界。

 

“打造‘中國建造’品牌”

 

從2010年開始,在快速發展的同時,建筑業粗放型發展模式弊端逐步顯現,市場主體行為不規范、誠信缺失、技術進步緩慢、管理手段落后和資源消耗大等問題開始受到重視。

 

2012年,黨的十八大提出“美麗中國”概念,強調“把生態文明建設放在突出地位”,轉型升級成為建筑業持續發展的迫切需求。

 

2013年,黨的十八屆三中全會提出全面正確履行政府職能,進一步簡政放權,深化行政審批制度改革。自此以后,國家推動工程建設項目審批制度改革不斷走深走實,發展環境持續向好,重塑工程建設項目審批流程、精簡工程建設項目審批環節,成為推動建筑業向高質量發展邁進的新動力。

 

2014年,國家開始推進“以人為核心的新型城鎮化”建設。在黨的領導下,住房和城鄉建設部積極踐行以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞服務民生,推進住房和城鄉建設事業改革發展,發布《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》,開啟行業系統性改革新階段。這次改革被業內人士稱為建筑業的“第三次改革浪潮”。

 

2017年,黨的十九大提出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。同年,國務院辦公廳專門為建筑業出臺“頂層設計”文件,印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(以下簡稱《意見》),以“建筑業是國民經濟的支柱產業”開篇,為建筑業提出“推進建筑產業現代化”等7個方面20條改革措施,明確要求打造“中國建造”品牌。

 

《意見》對建筑業“支柱產業”作用的強調,為全行業再創新輝煌樹立了信心;提出“推進建筑產業現代化”改革舉措,為建筑業跟上時代脈搏指明了方向;提出“打造‘中國建造’品牌”要求,對建筑業作為我國現代化經濟體系重要組成部分的地位予以明確,使“中國建造”與“中國制造”并列,為建筑業向產業現代化轉型提供了重要理論基礎。

 

為貫徹落實《意見》精神,改變路徑依賴嚴重、積弊凸顯、供給結構的變化不能適應需求結構的變化等狀況,住房和城鄉建設系統以供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,深入推進“放管服”改革,一系列政策措施持續落地,力度空前、措施到位,行業轉型升級成效顯著、建筑產業化進程加快,高質量發展圖景清晰可見。

 

住房和城鄉建設部部長王蒙徽在《人民日報》發表署名文章指出,“十三五”時期,“中國建造”譜寫新篇章。這五年,加快推進建筑產業轉型升級,建筑業發展質量和效益全面提升;這五年,建筑業支柱產業地位和作用不斷增強,建造方式加快轉型,工程設計建造水平大幅提高,建筑業企業實力不斷增強,建筑業“走出去”步伐加快。

 

“十三五”末期,住房和城鄉建設部聯合多部門印發《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》提出,大力發展建筑工業化,推動城鄉建設綠色發展和高質量發展,為“十四五”開好局打下堅實基礎。

 

建筑業是古老的行業,也是年輕的行業,總在與時俱進、創新變化。與新技術的融合,在重塑行業發展生態的同時帶來無限可能性,建筑業將更好地融入和服務國家戰略,再立新功。

 

習近平總書記指出,中國共產黨立志于中華民族千秋偉業,百年恰是風華正茂。有永遠年輕的黨的引領、有不懼變革砥礪創新的勇氣活力、有5000余萬建筑人的不懈奮進,未來,建筑業高質量發展之路將越走越寬廣,我國由“建筑大國”向“建筑強國”跨越的步伐也必將更加堅定有力。(來源:中華建設網)

 

 

 

 

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